編者按

    近日，合肥日報、合肥晚報、江淮晨報、合肥在線等，以《法治點亮生命之光 市人大常委會開展〈合肥市獻血條例〉專題調研》為題，報道了市人大常委會開展調研，推動《條例》更好落地見效，依法保障人民身體健康的工作實踐。　

　　2023年，合肥市成為全省唯一年度血液采集總量超過40噸的城市，有力保障了臨床用血需求；臨床醫療用血100%來自無償獻血，沒有發生因血液安全問題導致的醫療安全事故……《合肥市獻血條例》施行以來，無償獻血事業健康蓬勃發展，有力維護和保障了人民群眾健康權益和生命安全。

　　《條例》實施過程中遇到了哪些新問題？如何更好發揮法治保障作用？為推動我市無償獻血事業進一步發展，今年8月，合肥市人大常委會圍繞《合肥市獻血條例》實施情況開展調研。9月23日，市十七屆人大常委會第六十二次主任會議聽取關于《條例》實施情況的調研報告。

深入調研 全面了解《條例》實施情況

　　無償獻血是一項事關人民群眾身體健康和生命安全的社會公益事業。

　　2019年，合肥市人大常委會制定《合肥市獻血條例》。對無償獻血工作的政府職責、部門職責、獻血點建設、獻血者激勵措施等進行了頂層設計，完善了“政府主導、部門配合、社會參與、考核與表彰并舉、榮譽與激勵并重”的無償獻血良性發展長效機制，為推動無償獻血工作、積極保障人民生命健康提供了重要的法治保障。

　　《條例》于2020年1月1日起正式施行，這也是我省第一部地方獻血條例。四年多來，實施過程中遇到了哪些新問題、如何更好發揮法治保障作用？根據2024年工作要點，今年8月，市人大常委會圍繞《條例》實施情況開展調研。

　　調研組組織召開座談會，聽取市衛健委等部門、市中心血站、部分醫療機構、獻血者代表等關于獻血條例實施情況的報告和意見建議。

　　在巢湖市，調研組深入愛心獻血屋實地參觀，詳細了解巢湖市獻血屋建設情況、群眾獻血意愿及意見建議，現場與獻血者進行了面對面的交流。實地調研后，調研組召開座談會，聽取了巢湖市政府貫徹落實《條例》情況的匯報，相關職能部門、醫療機構、獻血者代表、人大代表、專家學者等與會人員結合各自實際，對法規的實施提出了意見建議。

　　在蜀山區，調研組實地調研了井崗鎮衛樓社區和國購廣場獻血屋工作開展情況，隨后召開了調研座談會。每到一處，調研組深入詳細了解獻血知識宣傳普及、獻血服務與激勵、采供血和用血管理等情況，聽取各方意見建議。

　　在肯定成效的同時，調研組要求，要繼續宣傳好無償獻血相關政策法律法規，落實好各種醫療及社會待遇，營造全社會共同參與、支持無償獻血工作的良好氛圍；要完善管理機制、創新方式方法、優化獻血服務網點建設，提升無償獻血服務能力，進一步推動《合肥市獻血條例》全面貫徹實施。

成效明顯 獻血事業高質量發展

　　《條例》的頒布實施，為合肥市無償獻血事業的健康、穩定、持續發展提供了法治支撐。

　　調研發現，《條例》實施以來，各級政府高度重視，各職能部門認真履職，組織得力、保障有力，為推動我市無償獻血公益事業高質量發展提供了堅實保障。全市各界積極探索和研究宣傳工作的新途徑、新思路、新方法，從根本上調動了市民無償獻血積極性并激發了社會動員力量。《條例》在建立和完善獻血保障激勵措施，彰顯合肥城市特色、保障無償獻血事業可持續發展等方面發揮了重要作用。

　　調研報告顯示，2022年上半年，合肥市血液采集總量同比增長率在全國36個主要城市中位列第一，2023年，我市血液采集總量達到約4181.438萬毫升，成為全省唯一年度血液采集總量超過40噸的城市，有力地保障了臨床用血需求。自《條例》實施以來，合肥市血液保障水平進一步提升，沒有發生因血液安全問題導致的醫療安全事故，沒有發生因血液供給不足引發的社會穩定問題，切實維護了人民群眾健康權益和生命安全。

　　《條例》實施以來，合肥市將無償獻血工作開展情況納入衛生事業發展規劃和考核體系，出臺《關于實施無償獻血獎勵措施的通知》，完善激勵獎勵措施。截至今年6月，已發放無償獻血榮譽證31246張，累計投入3400多萬元落實獎勵政策。

　　目前，合肥全市共有1家中心血站、1個分站、1個采供血點、4個獻血屋、2個儲血點、23輛流動采血車、11輛急救送血車，承擔著全市109家醫療機構臨床用血保障任務。制定采供血應急預案，組建應急獻血隊伍，應對季節性、結構性用血緊張，滿足臨床用血需求。目前，合肥市千人口獻血率提升為14.2，超過全國平均水平，位居全省首位。

　　開通安徽省首列無償獻血宣傳地鐵專列、運用全市310輛公交進行宣傳、制作專題宣傳海報和宣傳品，開展多種形式的宣傳活動。2020年以來，依托“世界獻血者日”“世界紅十字日”等重要節點，共組織志愿服務約1.5萬小時，8名志愿者獲全國無償獻血志愿服務獎，合肥無償獻血的社會氛圍日漸濃厚。

　　2020年以來，開展建設安徽省“十四五”醫療衛生重點實驗室“輸血醫學”、我省唯一“中華骨髓庫HLA高分辨分型確認實驗室”等多個重點科研項目。2024年，正式啟用無人機運輸血液的新場景，大力提升了無償獻血事業智能化水平。

提出建議 推動《條例》更好落地見效

　　在看到成效的同時，調研組也發現了無償獻血公益宣傳相對不足，一些群眾對無償獻血的積極意義、獻血者的權利和義務、獻血知識等了解不夠；部分縣（市、區）未成立獻血工作領導機構，有的部門單位法定職責落實不夠到位、協同配合不夠密切；基礎設施建設存在缺口等問題。

　　為了讓《條例》落得更實，市人大常委會建議，相關部門要落實各自宣傳任務，各縣（市、區）落實屬地責任，針對不同群體實行分眾化、差異化、互動化宣傳，普及獻血知識，消除獻血顧慮，調動全社會參與無償獻血的積極性。

　　各縣（市、區）要加快成立無償獻血工作領導小組、獻血辦。加強部門、屬地、高校多方聯動，制定專門鼓勵政策，根據實際情況與大學生評優、就業等掛鉤，壯大高校學生獻血隊伍。

　　認真落實無償獻血獎勵措施，將無償獻血與體育賽事、演藝活動、商業運營等場景結合起來，激發全民公益意識。因地制宜設置獻血屋、流動采血點等，加大基礎設施建設。積極推進區域采供血系統同質化管理，加大血液醫學科研支持，推動無償獻血事業高質量發展。

　　市人大常委會委員、市中心血站站長胡曉玉表示，《條例》可操作性強，建議加大實施力度，例如獻血屋的規劃建設、應急隊伍建設等。同時，部分條款可以適當擇機修訂，以適應新形勢的需要。

　　市衛健委醫政醫管處科員宋鈺鑫表示，將繼續加強部門協作，實行聯責聯動，增強工作合力，共同實施好《條例》及獎勵措施，真正做到“以人民為中心、讓人民更滿意”。

　　市人大常委會將適應獻血工作新的形勢和發展需求，通過多種監督方式，加強對《條例》實施情況的監督，讓規定真正落到實處、產生實效，助推合肥市無償獻血事業高質量發展，依法保障人民身體健康。