合肥市第十六屆人民代表大會第二次會議代表議案文本（四）

第二次會議代表議案

               第 4號（        類    號）             

案由：   關于解決城市交通擁堵                     的議案

領銜代表姓名：    3件并1案        代表證號碼：             

領銜代表所在代表團：        附議代表共     名 

領銜代表通信地址：                                         

領銜代表聯系電話：          郵政編碼：         

議案全文（A4紙打印附后）

附注：原件請用鋼筆填寫，內容要詳細，字跡要清楚；

      需提供原件和電子版。

合肥市第十六屆人民代表大會

第二次會議代表議案

               第     號（        類    號）             

案由：   關于解決城市交通堵塞                     的議案

領銜代表姓名：  孫永紅            代表證號碼：              

領銜代表所在代表團：    肥東     附議代表共    10    名 

領銜代表通信地址：安徽高升教育集團                                         

領銜代表聯系電話：  13966750208    郵政編碼：  231600        

議案全文（A4紙打印附后）

附注：原件請用鋼筆填寫，內容要詳細，字跡要清楚；

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聯名提出議案的代表簽名附頁

關于解決城市交通堵塞的議案

肥東縣代表團孫永紅等10名代表

案由

   請“給大家讓條道”。隨著我省經濟的快速增長，人民生活水平的普遍提高，截止到2018年底，已合肥市為例，截止2018年5月份,合肥市機動車已達200.91萬輛,突破200萬輛大關。雖然近年來市委、市政府不斷加大道路建設的力度，但仍存在與持續增加的機動車數量相比，還是有脫節的現象。“行車無序”，“交通事故頻發生”導致道路堵塞，已成為市民關注熱點、難點問題，亦是我市經濟發展中亟待解決的問題。

案據

一、道路擁堵現狀
     經調研合肥市市區現狀，每天早上7:00-8:30，下午5:00-7:00合肥南北一環、長江路、新安江、繁華大道、蕪湖路、合裕路高架橋、金寨路高架橋、合作化路高架橋等一些主要交通道路都會堵車，每天上班、上學和下班、下學的上班簇和學生都要天前1個小時出門或更早出門，這有這樣才能不遲到。

二 、堵塞存在原因

引起道路堵塞的主要原因，一是近兩三年私家車頻繁的增長；二是駕駛員違規變道現象普遍存在；三是為了趕時間強行變道；四是不少出租車亂掉頭（為了多掙點錢）

方案：

1、探索實施高峰時段限時限路。

限時：每天上午7:00--下午18:00

限路：長江路（東起祥和路交叉口至西安二環）、蕪湖路（東起馬鞍山路高架橋至金寨路交叉口）、合裕路（東起     興港路至裕豐花市）、合作化路（南起南二環路至北二環東流路）。

2、探索實施限路同行。

限路：合肥南北一環環繞、合裕路高架橋（東起興港路——明光路  ）、金寨路高架橋（  南起312國道，連接合安路，北至南一環屯溪路 ）、合作化路高架橋（  北起五里墩立交橋，南至南二環路 ）、徽州大道（  北起市府廣場南到濱湖新區  ）等一些快速通道。

3、根據實際情況實施外地車牌限時進入市區

為了合肥市的上班簇和學生不耽誤時間上班和上學，外地的車輛不得進入市區。外地往來的公務車除外（為了不影響合肥市與外地市業務上的往來和交流）。限時通行每周一上午7:00至周五下午17:00。

 以上建議，請市政府要給予高度重視，協調相關部門對該市區主要道路高峰期車流量進行實地勘察，以科學數據為基準，科學劃定限行區域和小汽車限行比例。為減少限行措施對有車族的影響，結合目前主要是高峰期擁堵特別嚴重的事實來確定限時道路和限時間。建議市政府出臺相關政策，交通管理部門會同相關單位共同落實。

合肥市第十六屆人民代表大會

第 二 次會議代表議案

               第     號（        類    號）             

案由：關多舉措有效改善合肥市機動車輛交通擁堵現狀     的議案

領銜代表姓名：  傅強           代表證號碼：  455           

領銜代表所在代表團：   蜀山區          附議代表共 14 名 

領銜代表通信地址：潛山南路188號蔚藍商務港C座803室                                        

領銜代表聯系電話： 18955115958     郵政編碼：230000             

議案全文（A4紙打印附后）

附注：原件請用鋼筆填寫，內容要詳細，字跡要清楚；

      需提供原件和電子版。

聯名提出議案的代表簽名附頁

關于多舉措有效改善合肥市機動車輛交通擁堵現狀的議案

案由：

近年來，合肥市市區道路擁堵愈發嚴重，機動車輛增長速度較快，道路行駛、車輛停放負荷較大，直接影響到社會公眾的生活質量、工作效率，間接影響合肥市的高速發展和市民幸福感，應當盡快采取多項有效措施予以改善。

案據：

1、合肥市機動車保有量較大。

最近十年，合肥機動車的增長速度很快。相關數據顯示，2009年3月，機動車保有量為40萬輛；2011年4月，機動車保有量突破60萬輛；2013年2月，機動車保有量突破百萬。2018年5月，機動車保有量就翻了一番，超過200萬輛。

根據合肥市統計局、國家統計局合肥調查隊聯合發布的《合肥市2017年國民經濟和社會發展統計公報》，2017年末合肥市民用汽車擁有量169.74萬輛，比上年增長18.7%，其中私人汽車144.86萬輛，增長19.5%。民用轎車擁有量109.86萬輛，增長17.4%，其中私人轎車102.09萬輛，增長17.5%。算下來，平均4.7個人就有一輛民用汽車。

而根據合肥市物價局數據顯示，截至2018年5月份，合肥市機動車保有量已達200.91萬輛。合肥市機動車呈現3大特點：總量增長快、私家車所占比例高、城區機動車總量大。

2、合肥市市區道路擁堵較為嚴重，合肥已經進入全國十大“堵”城之列。

在合肥長期生活、工作的市民印象中，10年前基本不堵車，5年前高峰時段堵車，而今非高峰時段也堵，甚至雙休日、節假日也堵。對于合肥堵車的情況和感受，相信已是共知共識，無須贅述。

2018年初，高德地圖聯合交通運輸部科學研究院、阿里云重磅發布了《2017年度中國主要城市交通分析報告》，該報告中公布了中國主要城市在2017年的擁堵情況排名以及對不同地域交通情況的行業分析等，其中合肥名列第七，高峰時段平均車速僅為23.36公里/小時，人均年擁堵成本為247小時，人均年經濟損失8011元。

為了緩解交通壓力，合肥市政府采取了針對性多項措施，時至2018年2季度，合肥市高峰時段平均車速為25.23公里/小時（該數據來源于高德地圖發布的《2018中國主要城市交通分析報告Q2》），略有改善。

3、停車場所數量遠不能滿足停車需求，造成的社會矛盾愈發突出。

隨著合肥市市區機動車保有量快速增長，而城市公共停車場建設不足，導致停車供需矛盾十分突出。諸多住宅小區內的停車位也非常緊張，租售價格一路上漲。早期所建的小區對停車的設計考慮欠少，特別是一些老城區的小區沒有停車位，樓棟間距窄，通行道路也窄。由于停車難，違法停車行為隨處可見，收費、勸阻、罰款收效甚微。盡管相關政府部門已經采取了一些措施，但僅僅有所緩解，效果有限。

由于停車難，為了獲取停車資源，車主之間、業主與物業公司之間產生矛盾，甚至出現打架斗毆、損壞車輛、打群架的現象，引發社不穩定的因素。由于停車難，帶來消防安全隱患：有的小區停車不僅占用綠化地，而且堵塞了消防通道，給安全造成了很大的隱患，一旦發生火情，消防車輛因通道堵塞進不來，后果不堪設想。停車難還給某些犯罪分子有機可乘，有些車主因沒合適的位置停車，只得將車輛停在無人看管的背街小巷，導致車輛或車內財物被盜的現象發生。

4、合肥未來仍面臨機動車輛通行、停放的巨大壓力。

隨著合肥人口不斷凈流入，各大汽車廠商持續降價促銷，如不盡快采取有效措施控制機動車保有量，采取適度限時、限行等多舉措改善交通現狀，合肥的交通擁堵將會愈發嚴重，將來再限制的效果也會大打折扣，付出的代價只會更大。

解決方案：

為了緩解機動車輛通行、停放壓力，建議合肥市人民政府及相關部門盡快研究并采取如下具體措施：

1、進行深入調研，制定合肥市交通發展規劃和實施計劃，其中把治理城市交通擁堵問題，納入合肥新一輪城市總體規劃編制中系統考慮、長遠謀劃，標本兼治。

2、根據本市市情探索、研究機動車輛限時、限行方案。

3、優化智能交通系統，對于部分經常性擁堵路段的交通信號和標識進行及時改進。

4、建立解決交通擁堵重點問題信息收集及快速反應機制，對于人民群眾反映較多的行車難、停車難問題，限時解決。

5、繼續加大公共交通的投入，增加運行路線和運輸能力，引導公眾盡可能選擇公共交通出行。

6、加強對公共停車場所的規劃、建設、智能管理。堅持“公共利益優先”的原則，轉變“土地開發優先”的思想，長遠地規劃和建設一批停車場，特別是城市中心，要充分利用棚戶區改造的契機，優先規劃和建設一批如停車場之類的公共配套設施。采取政府出資與適當吸收民營資本參與的方式，在人口、車輛集中的地帶建立體或平面的停車場，還可充分挖掘、利用單位停車場、立交橋下和空余地規劃整理成停車場。

7、制定地方性法規，對機動車輛停放作出規范，其中應包括規定新建、改建小區要根據居住人數以及建筑物造成的人流、車流量等規劃預留充足的停車位（在現有配套基數上增加至1:2或更高），并作為驗收備案的必備條件；對物業公司的管理也要嚴格要求，如出現占用綠地或占用消防通道停車的行為要有法可依，嚴管重罰。

8、合理利用禁停路段規劃臨時停車位。

我市在部分主、次干道進行了禁停工作，這一措施雖然提高了道路通行效率，但也給市民的出行停車增加了許多困難。建議視情況不再全路段、全時候禁停，可在較寬的非機動車道上分路段規劃好人行道、非機動車道、機動車停車位和非機動車停車位，以方便市民出行臨時停車。此外，還可以在停車確實困難但附近道路寬闊的小區旁，且深夜通行車輛少的地段上，規劃設置深夜限時停車位，在醒目位置樹立告示牌，把停車的時間、要求以及違規超時停車的處罰規定一并告知市民，并對停車情況嚴格管理。

合肥市第十六屆人民代表大會

第二次會議代表議案

               第     號（        類    號）             

案由：關于加強合肥市道路交通管理                   的議案 

領銜代表姓名： 于寶劍                  代表證號碼： 16278             

領銜代表所在代表團：     瑤海       附議代表共    9   名 

領銜代表通信地址：   合肥統旭智慧科技有限公司                                      

領銜代表聯系電話：   18616803333        郵政編碼：230001          

議案全文（A4紙打印附后）

附注：原件請用鋼筆填寫，內容要詳細，字跡要清楚；

      需提供原件和電子版。

聯名提出議案的代表簽名附頁