為充分聽取公眾的意見建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以自2025年1月25日至2月15日前通過信件、傳真、電子郵件等方式反饋至合肥市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委社會(huì)建設(shè)處。

    傳真：0551-63537234   郵箱：hfrdsjw@126.com

                           合肥市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

2025年1月24日

合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例

（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】  為了規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍及定義】  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理及相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱網(wǎng)格，指的是在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。

本條例所稱網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指以網(wǎng)格為依托，綜合運(yùn)用各類資源、信息化技術(shù)等多種手段，通過網(wǎng)格提供服務(wù)、實(shí)施管理的活動(dòng)。

第三條【基本原則】  網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則。

第四條【政府職責(zé)】  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)依法發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第五條【部門職責(zé)】  市、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，并應(yīng)當(dāng)做好設(shè)置網(wǎng)格、建立工作機(jī)構(gòu)、明確崗位職責(zé)、制定工作規(guī)范、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等工作。

公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢協(xié)同做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第二章 網(wǎng)格和網(wǎng)格員

第六條【網(wǎng)格類型】  網(wǎng)格分為綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。

綜合網(wǎng)格，是指在城市社區(qū)以居民小區(qū)、樓棟、路街為基本單元，在農(nóng)村以行政村、村民小組、自然村或農(nóng)村居民集中居住區(qū)域?yàn)榛締卧凑找欢☉魯?shù)劃分的網(wǎng)格。

專屬網(wǎng)格，是指以國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等特定管理區(qū)域?yàn)閱卧凑找欢ㄒ?guī)模劃分的網(wǎng)格。專屬網(wǎng)格實(shí)行主管部門和屬地雙重管理，其服務(wù)管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

第七條【網(wǎng)格劃分和調(diào)整】  網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格劃分和調(diào)整的具體辦法，逐步將各部門設(shè)在基層的多種網(wǎng)格合并為一個(gè)網(wǎng)格。

第八條【網(wǎng)格機(jī)構(gòu)】  市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。

第九條【網(wǎng)格員及職責(zé)】  網(wǎng)格員是指在網(wǎng)格中從事服務(wù)管理工作的人員，包括網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員。  

網(wǎng)格長負(fù)責(zé)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本網(wǎng)格的服務(wù)管理工作。

專職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長做好信息收集、隱患排查、矛盾調(diào)解、走訪服務(wù)、應(yīng)急處置、平安宣傳等工作。

兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員處理網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)。

城市綜合網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備專職網(wǎng)格員，有條件的農(nóng)村綜合網(wǎng)格根據(jù)需要配備專職網(wǎng)格員。

第十條【網(wǎng)格員選用】  網(wǎng)格長一般由村、社區(qū)干部擔(dān)任。

專職網(wǎng)格員可以從社區(qū)工作者中選聘、轉(zhuǎn)任或者通過公開招聘等方式聘用，并納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)一管理。

兼職網(wǎng)格員可以從老黨員、老干部、居民、法律援助人員、人民調(diào)解員、樓棟長、物業(yè)人員和其他志愿者中選聘。

第十一條【禁止事項(xiàng)】  網(wǎng)格員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開的信息；

（二）利用工作之便謀取私利；

（三）弄虛作假、推諉塞責(zé)；

（四）態(tài)度蠻橫、行為粗暴或者故意刁難；

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第十二條【履職規(guī)范】  網(wǎng)格員在履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)舉止得體、語言文明，規(guī)范佩戴全市統(tǒng)一的工作標(biāo)識(shí)。

第十三條【網(wǎng)格信息公示】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、設(shè)立公示牌、發(fā)放聯(lián)系卡等方式，公布網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍、監(jiān)督電話和網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員的姓名、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等信息。

網(wǎng)格有關(guān)信息調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十四條【服務(wù)管理機(jī)制】  網(wǎng)格員可以組建網(wǎng)格化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，建立從社區(qū)到網(wǎng)格、從網(wǎng)格到樓棟、從樓棟到單元以及更小層級(jí)之間的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行組團(tuán)式、專業(yè)化、聯(lián)動(dòng)式服務(wù)管理。

第三章 管理事項(xiàng)和社會(huì)共治

第十五條【事項(xiàng)清單制定】  市、縣（市）區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公示。

網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)入和退出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對需要調(diào)整的網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)，由市、縣（市）區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門協(xié)商確定。

第十六條【非網(wǎng)格事項(xiàng)】  網(wǎng)格員有權(quán)拒絕實(shí)施下列事項(xiàng)：

（一）超出網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單的事項(xiàng)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)工作人員或者其他人員實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。

第十七條【辦理機(jī)制】  市網(wǎng)格服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格事件分級(jí)分類辦理機(jī)制，制定信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、事件上報(bào)、任務(wù)交辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作制度。

第十八條【辦理流程】  市、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理、及時(shí)反饋。 

網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)接到相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或者轉(zhuǎn)辦；對涉及多個(gè)部門職責(zé)或者超出職責(zé)范圍的問題應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)，并反饋辦理情況。

第十九條【信息共享】  市、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、回流、開發(fā)、利用，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)，與有關(guān)部門實(shí)行數(shù)據(jù)共享。

第二十條【數(shù)據(jù)安全】  網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格化信息安全管理，落實(shí)信息系統(tǒng)安全管理責(zé)任，保證數(shù)據(jù)資源及服務(wù)管理對象的信息安全。

第二十一條【應(yīng)急機(jī)制】  網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格應(yīng)急管理機(jī)制。

網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展網(wǎng)格應(yīng)急處置工作。

第二十二條【社會(huì)共治】  鼓勵(lì)支持志愿者、社會(huì)組織、新就業(yè)群體和其他社會(huì)力量參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者等人員定期進(jìn)網(wǎng)格，依法開展法律服務(wù)、矛盾化解、政策咨詢等工作。

第四章 保障措施

第二十三條【考核制度】  網(wǎng)格化服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)納入政府績效管理，由網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門具體負(fù)責(zé)考核評(píng)議。

第二十四條【隊(duì)伍建設(shè)】  網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格員選用退出、監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，對網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合能力素質(zhì)和服務(wù)管理水平。

第二十五條【專職網(wǎng)格員待遇】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)專職網(wǎng)格員的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇和其他保障待遇。

第五章 社會(huì)監(jiān)督和法律責(zé)任

第二十六條【社會(huì)監(jiān)督】  單位和個(gè)人有權(quán)依法對網(wǎng)格員提出意見建議或者投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

第二十七條【法律責(zé)任】  網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條【實(shí)施日期】  本條例自    年  月  日起施行。